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2020
02/07
09:13
央視網(wang)

  中(zhong)新社(she)北京2月6日電 題︰疫情當(dang)前,公開患者活動區(qu)域信息意味著(zhou)什麼?

  作者 張子揚 張素(su) 黃鈺欽

  在6日的一(yi)場新聞(wen)發布會上,北京市疾病預防控(kong)制中(zhong)心發布2月5日新發病例(li)活動過的小(xiao)區(qu)或(huo)場所,其(qi)中(zhong)涉(she)及北京市七(qi)個行政(zheng)區(qu)、18個小(xiao)區(qu)或(huo)場所。北京亦是繼(ji)廣州、深圳等地公布患者活動過的mou) 螅 you)一(yi)中(zhong)國一(yi)線(xian)城(cheng)市xiao)/p>

資料圖(tu)︰小(xiao)區(qu)加強對(dui)新型冠(guan)狀病毒感染的肺炎疫情防控(kong)。 中(zhong)新社(she)記者 侯(hou)宇 攝

  在學者看來(lai),在舉國抗“疫”關頭,一(yi)些大城(cheng)市逐步向(xiang)社(she)會公布確診感染者居住或(huo)經常(chang)活動的區(qu)域,有(you)利于公眾及時掌握疫情分布情況,提示相關群(qun)體(ti)自(zi)我防護(hu)。但需注意到,披(pi)露信息的同時bao) ying)避免“感染者個人和tu)彝?奈wu)名化”bao) 樂夠頰弒弧叭巳饉閹鰲貝lai)的二次傷(shang)害。

  關鍵時期的“非(fei)常(chang)之舉”

  記者注意到,就在前一(yi)天,曾(zeng)有(you)8名衛生法學界專(zhuan)家公開發表法律意見(jian),呼(hu)吁各地政(zheng)府公布確診感染者居住的小(xiao)區(qu)、社(she)區(qu)或(huo)經常(chang)活動的區(qu)域。

  作為發表律師意見(jian)的專(zhuan)家之一(yi),清華大學法學院hang)淌謨嗔柙日晚(wan)在接受中(zhong)新社(she)記者采訪時表示,越在疫情防控(kong)關鍵時期越要及時公開信息,明(ming)確哪個小(xiao)區(qu)發現疑shang)隻頰摺?氛 頰擼 dui)于普(pu)通(tong)民眾而言,可以提高警惕。“盡可能不去這(zhe)個地方,或(huo)者說,若與該(gai)區(qu)域(患者)有(you)過短暫(zan)接觸的居民也會有(you)所防護(hu)、加強自(zi)我隔離”。

  在余凌雲看來(lai),如果(guo)感染者確診前未采取任何防護(hu)措施與其(qi)他人接觸,可能會導致接觸者被感染,從而造成一(yi)定的公共健康(kang)風險。為向(xiang)接觸者及他人提示健康(kang)風險,並促使(shi)其(qi)采取相應(ying)的防範措施,同時有(you)效阻(zu)斷傳染渠道和保(bao)障公共健康(kang),及時指導疫情防控(kong),有(you)必要公布確診感染者居住的大致地區(qu)。這(zhe)不僅有(you)利于推(tui)動相關群(qun)體(ti)的自(zi)我防護(hu),也更有(you)利于群(qun)防群(qun)治。

  專(zhuan)家指出,社(she)會上已(yi)經流(liu)傳的各種有(you)關患者所屬區(qu)域的真真假(jia)假(jia)的消息,如果(guo)不公布,反而在一(yi)定程度上造成社(she)會恐(kong)慌和混亂。此種情況下,由政(zheng)府或(huo)權威機構公布患者所分布的區(qu)域,有(you)利于信息公開透gai)ming)。

  清華大學教授薛瀾認為,在一(yi)個非(fei)“常(chang)態”的環境下,公眾可以做到不出門或(huo)者少出門,但正常(chang)的生活總要回歸。當(dang)更多人恢復正常(chang)生活時bao) 枰﹤笆被huo)取更多公開透gai)ming)信息,如此看來(lai),中(zhong)國幾(ji)個城(cheng)市接連公布患者居住的區(qu)域,有(you)利于公眾健康(kang)安(an)全。

  不過在對(dui)外經貿大學公共管理(li)學院hang)淌誒畛?an)看來(lai),大眾通(tong)過官方發布的信息知曉這(zhe)些可能存在的潛(qian)在風險值得肯定。但從另外一(yi)個角度看,大家難(nan)免也會感到一(yi)定的mu)只擰R蛭 yi)個患者居住的區(qu)域,他出入時可能會走(zou)多條路線(xian),這(zhe)對(dui)群(qun)防群(qun)治工作會有(you)一(yi)定難(nan)度。“所以披(pi)露信息時bao) zheng)府部門應(ying)多有(you)一(yi)些說明(ming),消除(chu)大家的疑慮(lv)。”

  防止患者被“人肉搜索”

  作為該(gai)法律意見(jian)執(zhi)筆人,清華大學法學院hang)淌諭wang)晨(chen)光在受訪時亦提及一(yi)個問題︰公共衛生領域每一(yi)個決(jue)策都(du)涉(she)及到權益的權衡(heng)和取舍,在突發公共衛生事件情況下更是如此,總會帶來(lai)個人權益和公共利益的mou)逋弧!罷zhe)是一(yi)個兩難(nan)的抉擇,必須(xu)作出權衡(heng),有(you)所取舍。”

  “我們在法律意見(jian)中(zhong)也明(ming)確說明(ming),公布信息應(ying)有(you)一(yi)定限度,盡可能地簡化公布的個人信息,減少不必要的對(dui)個人權益的損害。”王(wang)晨(chen)光說。

  余凌雲提醒,患者活動過的區(qu)域被披(pi)露,還要避免患者信息被泄(xie)露,造成“人肉搜索”。他說,首(shou)先,相關部門公開小(xiao)區(qu)相關信息時不應(ying)太詳細。其(qi)次,在官方實時發布信息公告里,需要提醒大家,“我們防的是病毒,患者和疑shang)撇±li)本身也是受害者”bao) ying)該(gai)做好正面宣傳,體(ti)現人性關懷。

  信息披(pi)露是否會侵犯隱私?

  根據中(zhong)國《突發事件應(ying)對(dui)法》《傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應(ying)急條例(li)》,政(zheng)府有(you)職(zhi)責公布疫情信息。

  但專(zhuan)家強kang)鰨  芍輝市碓諤囟ㄇ榭魷鹿 幾(ji)鋈誦畔 !墩zheng)府信息公開條例(li)》第十五條規(gui)定,“涉(she)及商業秘密(mi)、個人隱私等公開會對(dui)第三方合法權益造成shang)鷙Φ惱zheng)府信息,行政(zheng)機關不得公開。但是,第三方同意公開或(huo)者行政(zheng)機關認為不公開會對(dui)公共利益造成重(zhong)大影響(xiang)的mo) 枰怨  /p>

  對(dui)于在特殊形勢下披(pi)露患者活動區(qu)域是否構成“侵犯人權”的問題,余凌雲告訴記者,首(shou)先,這(zhe)一(yi)措施有(you)法律依據,即根據《中(zhong)華人民共和國政(zheng)府信息公開條例(li)》依法辦(ban)事;第二,在西方也有(you)這(zhe)樣的做法。“我曾(zeng)參與起(qi)草政(zheng)府信息公開條例(li),當(dang)時就有(you)討論,為什麼商業秘密(mi)、個人信息不是絕對(dui)受保(bao)護(hu),而是相對(dui)不公開。因為就考慮(lv)到要衡(heng)量kong)卮蠊 怖嫘枰 Uzhe)種做法亦是國際shi)呃li)”。

  南開大學周恩來(lai)政(zheng)府管理(li)學院hang)淌誄chang)健認為,在疫情當(dang)前,公共衛生安(an)全應(ying)該(gai)擺在首(shou)位。因為涉(she)及到千家萬戶安(an)全,因此當(dang)公共衛生要求與個人隱私權發生沖突時bao) shou)先要考慮(lv)的是公共衛生安(an)全。“但是,不是說完全不顧隱私權,只是加以一(yi)定限制,因為公布的活動場所是公共區(qu)域。但需要注意的是,小(xiao)區(qu)污(wu)名化、人員被歧視等現象,應(ying)該(gai)有(you)效避免。”


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【責任編輯:馬威】

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